經濟發展韌性持續顯現 宏觀政策發力可期

本報記者 吳宇寧

國家統計局9月15日發布的數據顯示，受到當前國際環境復雜嚴峻、國內疫情汛情沖擊以及上年同期基數抬升因素影響，今年8月份我國主要經濟指標同比增速有所回落，其中消費數據下行幅度較大，提振內需仍是未來一段時期實現穩增長目標的重中之重。

　　相關專家表示，在當前經濟下行壓力較為明顯的情況下，8月份部分結構性指標依然可圈可點，反映出各項財政和貨幣政策落地效應不斷顯現。今后，立足于跨周期調節的宏觀政策應著眼于經濟運行中的短板進一步統籌精準發力，為鞏固經濟恢復基礎起到更加堅實的支撐。

　　經濟運行穩中有進發展韌性持續顯現

　　在同日國新辦舉行的新聞發布會上，國家統計局新聞發言人付凌暉表示，盡管主要經濟指標出現下行走勢，但是從1—8月份累計數據來看，今年經濟運行延續恢復態勢，經濟發展韌性持續顯現，主要表現在以下三個方面：

　　一是主要宏觀指標處于合理區間。從生產來看，工業和服務業保持較快增長，1—8月份規模以上工業增加值、服務業生產指數兩年平均分別增長6.6%和6.2%。從就業來看，就業形勢保持總體穩定，1—8月份全國城鎮調查失業率平均為5.2%，低于全年宏觀調控預期目標，其中8月份當月全國城鎮調查失業率為5.1%，與上月持平。從物價來看，居民消費價格保持溫和上漲，1—8月份CPI上漲0.6%，也低于全年宏觀調控預期目標，其中8月份當月上漲0.8%，漲幅比上月回落0.2個百分點。從國際收支來看，外貿形勢持續向好，1—8月份貨物進出口總額同比增長23.7%，貿易順差繼續擴大。

　　二是經濟運行“穩”的基礎不斷夯實。從農業生產來看，實現全年糧食豐收有較好條件，今年以來夏糧和早稻分別增產2.1%和2.7%，秋糧播種面積擴大，整體生產形勢和氣候條件相對有利。從能源供應來看，1—8月份原煤和原油產量同比分別增長4.4%和2.4%，發電量同比增長11.3%；產業鏈、供應鏈短板加快彌補，市場緊缺的集成電路、金屬集裝箱產量分別增長48.2%和1.7倍。從經濟內生動力來看，民間投資和民營企業進出口較好，1—8月份民間投資兩年平均增長3.9%，增速比1—7月份加快0.5個百分點。民營企業進出口同比增長29.9%，占進出口比重比上年同期提高2.3個百分點。此外，中小微企業生產有所改善，規模以上中型和小微型企業增加值增速快于全部規模以上工業增速。

　　三是經濟運行“進”的因素持續累積。從產業結構看，高技術制造業與信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長較快，1—8月份高技術制造業增加值兩年平均增長13.1%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業生產指數兩年平均增長14.9%，均明顯快于規上工業增加值與服務業生產指數增長。從需求結構來看，制造業與民生短板領域投資加快，1—8月份制造業投資兩年平均增長3.3%，比1—7月份加快0.2個百分點，社會領域投資兩年平均增長10.7%；升級類消費較為活躍，1—8月份限額以上單位商品零售中文化辦公用品類和體育娛樂用品類兩年平均分別增長11.6%和18.1%；一般貿易占比也在提升，1—8月份一般貿易進出口占全部進出口的比重為62%，同比提高1.6個百分點。從創業創新來看，市場主體不斷增加，截至7月底全國市場主體達到1.46億戶，活躍度在70%左右；新產品快速增長，1—8月份新能源汽車、工業機器人產量同比分別增長1.7倍和63.9%；新業態持續活躍，1—8月份實物商品網上零售額同比增長15.9%，占比達到23.6%。

　　產業活力不斷激發維持外需增長韌性有支撐

　　延續今年以來的高速增長態勢，外貿增速數據頗為亮眼。8月份我國貨物進出口總額34293億元，同比增長18.9%，比7月份加快7.4個百分點；其中出口同比增長15.7%，增速高于市場預期。同時，服務貿易逆差也呈現縮小趨勢。

　　中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心研究員王志剛認為，出口的持續向好，一定程度上得益于我國完整的產業鏈供應鏈體系所帶來的產品競爭力。

　　王志剛分析稱，近年來我國持續推進供給側結構性改革，加大“放管服”改革力度并不斷優化營商環境，逐步加大研發投入力度，經濟發展更加依靠創新驅動，針對高新技術、數字經濟以及民營經濟發展出臺了得力的財稅、金融政策，經濟質量不斷改善，各類市場主體活力不斷激發。在工業與服務業整體增速放緩的背景下，8月份高技術制造業以及信息傳輸、軟件和信息技術等現代服務業增加值延續較快增長勢頭，民營企業進出口增速繼續在外貿整體運行中“拔得頭籌”，規模以上工業企業利潤同比增速維持在高位、制造業和民間投資增長加快，這些積極表現對于貨物與服務貿易出口形成了有力支撐。

　　“面對今年以來大宗商品價格快速上漲，外貿企業在原材料成本等方面壓力增強的形勢，我國在鞏固提升出口信用保險、信貸支持等政策效應的基礎上，持續跟蹤大宗商品價格走勢和外貿企業生產經營狀況，進一步優化完善貿易政策工具箱，助力外貿企業降成本、拓市場，支持各類外貿企業特別是中小外貿企業穩定經營、健康發展，有力地穩住了外貿基本盤。”北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍向記者表示。同時，他認為，海外市場供需缺口的加速擴大也是近期我國出口增速保持較快增長的主要影響因素。一方面，隨著疫苗接種不斷推進，近期新冠疫情對多國經濟的影響有所減弱，歐美制造業PMI已經連續創歷史高值，對我國出口的需求增加；另一方面，國外勞動力緊缺的狀況仍未得到明顯改善，供應鏈恢復不及預期。盡管近期相關國際運輸成本有所上升，但是對于我國產品的需求依然不減。

　　對于未來一段時期外貿增速能否延續積極態勢，上述專家分析稱，盡管隨著一些新興市場國家疫情防控形勢好轉，我國出口會面臨一定的競爭壓力，但是出口市場份額仍然會保持一定的慣性，外需擴大對國內出口的拉動還會持續顯現。

　　提振內需熨平風險構筑穩增長“政策基石”

　　當前我國經濟依然延續外需走強、內需偏弱的局面。數據顯示，8月份社會消費品零售總額兩年平均增長1.5%，比7月份回落2.1個百分點。1—8月份固定資產投資兩年平均增速4%，比1—7月份回落0.3個百分點。

　　付凌暉表示，盡管7、8月份社會消費品零售總額受到汛情和疫情短期沖擊影響，增速有所回落，但支撐消費的就業形勢保持了總體穩定，有利于增加居民收入。1—8月份，全國城鎮新增就業達到938萬人，完成全年目標任務的85.3%，其中一些重點群體的就業得到了保障，8月份外來農業戶籍人口失業率低于全部城鎮失業率，16—24歲的青年群體失業率比上月回落了0.9個百分點，說明一系列穩就業的政策持續發揮了效果。從下一階段看，國內服務業逐步恢復有利于增加就業崗位，靈活就業新動能增長為勞動者創造了更多就業選擇，保持就業穩定、激發消費動力仍存在很多有利條件。另外，從消費潛力來看，目前一些綠色智能相關產品以及與人口老齡化相關的消費品供給潛力仍然較大，下一階段要通過增加有效供給把這些消費潛力釋放出來，滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　王志剛認為，提振消費是我國經濟發展中的長期性問題，在中央促進共同富裕的部署下，要進一步加大稅收、社保、轉移支付等財政政策調節力度并提高精準性，協調好初次分配、再分配、三次分配，最終通過提升居民可支配收入來促進消費擴大，推動形成“兩頭小、中間大”的橄欖型社會結構。

　　從價格形勢來看，8月份全國工業生產者出廠價格（PPI）同比上漲9.5%，漲幅比7月份擴大0.5個百分點，與居民消費價格（CPI）的剪刀差持續擴大，造成下游中小企業利潤壓縮在所難免。王志剛建議，下一步應通過相關貿易政策調整來增加部分產品進口供應，盡可能地降低下游中小企業的融資和稅費等成本。

　　“預期下游中小企業利潤壓縮的現象在第四季度仍難以扭轉，客觀地看，這一情況會影響乃至淘汰一批企業。”蘇劍分析認為，立足世界經濟發展趨勢與國家發展戰略大局，在尊重市場規律的基礎上，建議下一步貨幣政策保持穩定，同時加大普惠金融發展支持力度，幫助中小企業渡過難關。